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金叶集团党委关于巡察整改情况的公开通报

浏览量:154   文章来源:admin   发布时间:2021-11-29
    根据市委巡察工作的统一部署, 2020年11月6日至11月27日, 市委第四巡察组对金叶集团党委开展了巡察。2021年3月,市委第四巡察组向金叶集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公开通报。
    一、认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,坚持把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实
    市委巡察是一次“会诊把脉”,是一次全面的政治体检,对金叶集团坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、抓好党风廉政建设和反腐败工作均具有重大而深远的意义。金叶集团始终将习近平总书记关于全面从严治党、全面加强党的建设系列重要讲话精神作为落实巡察整改的根本遵循,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实抓好巡察整改工作。
    (一)迅速传达、统一思想,提高巡察整改的政治站位
    3月25日下午,在市委第四巡察组反馈巡察意见后,市国资委有关领导随即牵头召开巡察整改工作督导推进会议,集团全体党委班子成员参加会议,对巡察反馈的问题及意见逐项逐条逐句进行梳理分解和研究讨论,进一步提高认识,统一思想。会议强调,巡察整改工作是当前重要政治任务,全公司上下要高度重视,必须用最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施把巡察整改抓紧抓实,切实按照市委第四巡察组的意见要求,从严从实、不折不扣、认真查摆、逐条逐项地抓好巡察整改工作。
    (二)加强领导、明确分工,强化整改工作的组织保障
    一是强化组织领导。金叶集团迅速成立以党委书记为组长的整改落实工作领导小组。集团党委书记作为履行整改职责第一责任人,多次主持召开党委会研究整改工作,逐条讨论整改措施,修改整改报告;既抓总体进度,又抓重点问题和具体工作,保证巡察发现的问题改到位、改彻底,其他党委班子成员根据职责分工,负责相应整改任务,形成以上率下,协调推进的巡察整改合力。
    二是压实整改责任。4月8日上午,金叶集团召开巡察整改动员会,下达整改任务清单,将整改工作细化到岗位、落实到个人,形成了党委书记亲自抓、亲自督办,党委班子成员分头负责,各党支部书记和责任部门全员参与、责任到人的局面,切实做到一级抓一级、层层分工负责。在健全组织机构的基础上,还建立落实整改工作报告制度。整改期间,集团党委除3次召开专题会议研究整改事项外,还多次听取整改工作专题汇报。党委书记和党委班子成员分别约谈各部门负责人,围绕落实“两个责任”和抓好巡察反馈意见整改落实工作提出明确要求,推动整改工作深入开展。
    三)建立台账、强化整改,落实整改工作的倒逼机制
    一是建立整改台账、细化整改清单。对照巡察组反馈意见提出的“落实上级决策部署、抓政治建设存在薄弱环节;全面从严治党工作抓得不够紧,执行中央八项规定精神不坚决;党建主体责任落实不到位,选人用人工作不规范”等三方面的主要问题,实行照单认领,全面建立整改清单台账,将整改任务细化分解为具体问题,逐一明确每项整改问题的整改措施、责任领导、承办部门、整改期限、完成状态、整改情况及成效,形成整改时间表,要求件件有着落、事事有回音。
    二是明确整改时限,进行集中整改。根据巡察反馈的突出问题和整改意见,集团党委书记亲自抓《法甲联赛竞猜党委关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》的制定,以巡察反馈的三大类18条具体问题为主线,进一步梳理出31个分项的问题,提出了53条具体整改措施,并倒排时间,责任到人,强化督办。确定4月9日至6月18日为全面整改期,对事实清楚的问题,立行立改;对情况复杂的,限期办结;对短期内不能完全解决的问题,制定计划争取早日解决。各职能部门、各下属党支部对照整改清单制定了整改落实计划,组织集中整改。目前,三大类问题中涉及53条整改措施已基本落实到位,整改工作取得阶段性成果。
    二、聚焦巡察反馈意见所指出问题,从严从实从细抓好整改落实
    (一)落实上级决策部署、抓政治建设存在薄弱环节
    具体问题1:贯彻落实“第一议题”学习制度不及时、不到位。金叶集团公司直到2020年8月17日,才研究制定《金叶集团基层党组织“第一议题”学习制度》,比要求建立“第一议题”学习制度的时间迟了两年。
    原因分析:集团党委抓政治理论学习的力度不够,主观上认为在党委会议以及日常工作中有积极学习贯彻就足够了,对最新政策指导文件的学习不够及时不够深入,从而忽视了对专题学习制度的建立健全,对政治理论学习的重视程度还不够。
    整改情况及成效:已完成并长期坚持
    严格落实“第一议题”学习。2021年以来,集团党委“第一议题”重点学习了习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神等重要活动讲话精神累计35次,集团属下各党支部落实“第一议题”学习共186次,并深入开展研讨发言。
    具体问题2:积极担当作为力度不足,主动改善利润结构措施不多。集团公司利润收入主要来源于投资收益,经营性利润相对偏低,公司造血功能不足,影响公司可持续发展。
    原因分析:开拓进取精神有所弱化,落实公司发展战略的定力不够,有急功近利思想,在把握方向、谋全局抓长远方面做的工作还不够深入到位。
    整改情况及成效:有效改善并持续推进
    (1)深入贯彻落实十九届五中、六中全会精神,按照市国资委“十四五”规划部署要求,拟定了集团公司“十四五”规划,对集团公司各板块业务发展作出清晰规划,并配合市国资委规划研究制定工作,同步结合市国资委“十四五”规划进一步对集团规划作修改完善。  
    (2)着力推动集团公司重点工作。一是支持广东羚光规模化经营,推进IPO谋划跨越式发展。二是在金叶融资服务中心、润泽法甲联赛竞猜公司、深圳科发公司等下属企业组织召开经营优化及业绩考核专题会议,研究部署中长期发展方向,谋划提升产业规模、强化持续稳定利润的措施,并就2021年业绩考核进行专题讨论,督促加大不良项目追收化解力度,抓实风险化解举措,进一步强化利润的考核导向,推动下属企业提升经营管理水平、进一步优化经营效益。三是结合集团发展部署,有序推进2021年下属企业年度考核工作,强化“经营性利润”的考核导向,发挥考核激励作用,制定系列提升持续稳定利润的措施,部署企业中长期发展,以市场化的激励约束机制引导下属企业创收创利,共同推动集团公司各项业务全面发展。四是积极探讨上市公司并购项目,争取通过资本运作快速提升集团可控资产规模。
    (3)成立以集团总经理为组长的资产盘活利用工作及债权追收领导小组,推进集团体系资产优化配置工作,提升资产运营效率。一是加强物业资产运营管理,采取有力措施有效稳住物业出租率、确保长期稳定资产收益,按“一点一策”的要求重点实施待租资产的盘活,已完成金叶大厦整体重新招租工作,有效避免资产收益空置期。二是积极推进闲置及低效资产盘活利用,对应资产均已启动挂拍程序,水岸花城商铺项目已完成公开转让,回笼资金用于集团对实业产业投资;推进“古砚山庄”公开处置,争取实现快速变现或实现长期经营收益。三是推动非优势参股企业股权退出,争取集中资源做大优势实体产业,已完成粤科金瑞公司注销,并将持有的罗定锦绣马赛克厂5.11%股权挂网转让;经与合资股东协商一致,启动怀集金叶贸易公司股权清算解散退出工作。 
    具体问题3:主动融入发展大局的意识不够强。在贯彻落实上级决策部署上,考虑具体实际问题比较多,站在宏观大局上考虑得不够,主动靠前疏通渠道、解决问题,推动完成市委重点工作的力度不足,利用金融业务优势帮扶中小微企业发展、支持产业招商项目落地方面的作用发挥不够充分。
    原因分析:集团党委的政治站位不够高,对上级决策理解不够透彻,没有很好平衡为完成政府性工作与企业谋发展的关系。集团党委领导班子在开展企业自身业务工作上不遗余力,尤其在业绩任务重的时候,虽然能积极贯彻落实上级决策部署,但往往站在企业角度考量得多,站在宏观大局上思考得少,归根到底还是政治站位不够高。
    整改情况及成效:有效改善并持续推进
    (1)积极协调推进弘湾基金设立工作,完成工商设立手续,正式名称为“弘湾博观(肇庆)股权投资合伙企业(有限合伙)”,注册地址位于我市新区。弘湾博观基金自2021年4月完成基金总规模2亿元的全部出资以来,进行了多个项目的研究和尽调。同时,为进一步引导市场基金加大对肇庆区域企业投资考察力度,融入肇庆转型高质量发展大局,结合市金融局推荐名单,分别对本地两家企业开展前期访谈沟通,争取产业资本支持地方优势企业发展。
    (2)认真做好受托的财政专项资金股权投资的实施管理工作。一是积极推进已获批受托股权投资项目实施进度。二是继续做好参股企业的投后跟踪和管理,定期完成受托财政资金股权投资项目进展情况报告并上报市工信局和市财政局。完成财政专项资金股权投资项目2021年第1、2季度进展情况报告,并分别报送市工信局、市财政局;完成省级先进装备制造业发展专项资金股权投资项目风险排查的情况报告,并报送市工信局。三是协助参股扶持企业解决项目实施中遇到的问题和困难,服务产业强市战略。截至2021年11月20日,协助8家参股企业完成23个事项。
    (3)充分利用担保公司注册资本优势,积极营销开拓担保业务,提升服务地方中小企业发展能力。截至2021年10月30日,担保公司在保余额72543.26万元(按月更新)。截至11月20日已签署合作协议银行共7家,授信额度10.2亿元。
    具体问题4:党内政治不够严肃。集团公司2017年度民主生活会个人发言材料质量普遍不高,对存在问题根源普遍深挖不够。个别党委成员民主生活会发言材料质量不高,自我剖析走过场,浮于表面,流于形式。
    原因分析:个别党委成员对民主生活会材料撰写重视程度不够高,认为会上剖析深刻即可,书面材料只需提纲式罗列要点。剖析主要原因,还是政治站位不够高,对民主生活会的初心是总结经验、巩固成果、发展提高,使命是自我革命、自我提高、自我升华的认识不够深刻,对自我批评环节准备不够充分、不够严谨,正视自身问题的态度不够端正。
    整改情况及成效:已完成并长期坚持
    (1)2021年4月21日,金叶集团召开党内法规及有关文件学习会议,专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,集团公司党委委员、各党支部书记认真学习并现场研讨交流,通过深入学习,全体党员领导干部进一步统一思想认识、提高政治站位。
    (2)2021年4月30日召开金叶集团关于落实巡察整改专题民主生活会,党委班子成员分别对照市委第四巡察组反馈意见,对照党章党规党纪,对照习近平总书记系列重要讲话重要指示精神,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入进行党性分析,深刻挖掘问题根源,有针对性地制定整改措施。
    具体问题5:党委会讨论问题不充分。金叶集团召开的党委会,在不同程度上都存在议题讨论不充分、不深入,党委成员没有就议题作具体表态发言;会议原始记录只有最后结果,没有会议讨论发言内容的记录。2017年10月27日金叶集团党委会议,研究推荐四个人的重要任职事项,原始记录没有完全体现讨论全过程。
    原因分析:对党委会议记录把关不严,没有深刻理解会议记录设计的本意和正确执行的政治意义,缺少针对会议记录的专题学习和培训。在会议讨论的过程中存在重结果轻过程的心态,虽然有讨论研究实行党内民主决策的过程,但没有完整地在会议记录中反映。部分党委委员对党组织在企业的地位作用认识不够深刻,对党委会议不够重视,会议准备不充分。
    整改情况及成效:已完成并长期坚持
    (1)2021年4月21日,金叶集团召开党内法规及有关文件学习会议,专题学习了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,会议再次强调了国有企业党委会研究决策“三重一大”事项的重要意义,要求全体委员提高政治站位,积极参与研讨,要求会议记录员认真做好纪录。
    (2)为规范集团党委会议事决策,已修订了《金叶集团党委会议事规则》,切实完善党委会议事范围、流程等内容,集团党委会议事决策规范化、制度化程度逐年提升。
    (3)切实加强党委会记录人员培训,5月17日举办金叶集团党务会务工作培训会,分别就党委会会前准备工作、会议记录等内容开展培训。集团各职能部门及各党支部相关人员共20人参加培训会。
    具体问题6:意识形态工作重视不够。一是意识形态工作责任意识需进一步加强。个别领导班子成员落实“一岗双责”意识不够,年度述职述廉报告没有意识形态的内容;领导班子成员均未将落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会内容。二是阵地意识不强,管理制度有待进一步完善。对公司LED电子屏、宣传栏、广告牌的内容审核发布,没有制定相关管理制度。三是管理工作存在盲区。缺少对非党员企业干部职工的教育引导,部分直属企业意识形态工作存在盲区。
    原因分析:对意识形态工作的极端重要性认识不足,政治站位不够高。存在认为意识形态是宣传部门的事,与企业关系不大的错误思想。意识形态方面的业务不够专,在积极推进企业经营发展的过程中,做好意识形态工作的主动性、针对性还不够强,满足于传达精神、传阅文件、口头交流,每季度虽然有召开意识形态分析研判会,及时分析研判当前意识形态形势,但缺乏深入剖析的过程,在理论武装、舆论宣传以及基层员工理想信念教育等方面的贯彻落实也还不够具体不够深入,主要还是业务学习不够深入,理解不透彻。
    整改情况及成效:已完成并长期坚持
    (1)2021年4月21日,金叶集团召开党内法规及有关文件学习会议,集中学习了《肇庆市国资委直管单位党组织意识形态工作检查考核实施方案》,再次明确了党员领导干部意识形态工作责任。 将强化意识形态工作的有关内容列为2021年金叶集团党建重点工作,推动落实意识形态工作责任制。集团党委于4月30日召开的关于落实巡察整改专题民主生活会,会上领导班子成员就落实意识形态工作责任制情况作对照检查发言。
    (2)加强意识形态阵地的管理,已印发《金叶集团意识形态阵地建设管理制度》,对意识形态阵地的管理范围、信息发布、日常管理等作了明确规定,其后将严格按此执行,切实加强集团意识形态阵地日常管理工作的规范化和制度化。
    (3)已将意识形态工作纳入下属企业2021年考核方案。
    印发了《2021年金叶集团意识形态工作要点》,指引各部门、单位、党支部按照意识形态工作要点开展工作。
    (二)全面从严治党工作抓得不够紧,执行中央八项规定精神不坚决
    具体问题7:执行差旅费管理制度不严格。一是2019年金叶集团先后3次11人次外出,未按有关规定报批乘坐火车软卧或动车一等座,费用在单位报销等问题。二是扶贫驻村干部使用私家车往返端州区与驻村所在地,凭发票报销汽油费、过路费。不符合《关于市直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》的有关规定。
    原因分析:一是对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《关于市直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》等政策理论和制度的理解把握不够透彻,全面从严治党意识没有做到时时刻刻入心入脑,导致政治意识弱化。二是企业内部管理不够严谨,存在重实效轻制度的倾向,执行制度不够严格。就巡察发现的上述问题,虽然有履行事前审批程序,但业务开展出现变化的情况下没有及时进行补充完善手续,未能做到从严把关,制度化管理思维相对于从严治党管党的要求有差距。
    整改情况及成效:已完成
    (1) 2021年4月21日,金叶集团召开党内法规及有关文件学习会议,专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,深入理解主体责任的内容、落实及追责等具体要求,进一步统一思想认识。
    (2)超标报销差旅费的业务部门在班子扩大会议上作出检讨,未按规定档次乘坐交通工具的出差人已返纳超出标准部分的费用。全体财务人员于4月20日集中学习了《出差外勤管理规定》、《商务招待实施办法》,强化规矩意识,提高制度执行力。
    (3)着力推进商务招待工作规范化和制度化,按照上级有关规定督促属下企业制定出台《商务招待实施办法》。
    (4)根据《关于市直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》的有关规定,经集团党委研究,已于2021年4月起停止扶贫驻村干部使用私家车下乡扶贫的费用报销,并于2021年4月6日调配1台集团公司名下的丰田牌小型汽车作为金叶集团驻怀集县佛甘村扶贫干部的扶贫专用车辆。
    具体问题8:属下企业超标准使用办公用房。经实地测量,金叶集团下属二级企业肇庆市金达资产管理有限公司总经理和一副总经理办公室面积超过规定标准。
    原因分析:金达公司对办公用房整改要求理解不到位,在执行中央八项规定方面工作落实不够到位、检查督导不及时,领导班子平时在基层走访调研和监督检查中没察觉,直到巡察组提出来后才引起足够的重视,这说明领导班子在自查自检过程中用力不足,标准不够高,工作不够细致,导致出现监管漏洞的情况。
    整改情况及成效:已完成
    (1)肇庆市金达资产管理有限公司已按要求对总经理和副总经理办公室面积进行整改,整改后总经理室面积为22.04㎡,副总经理室面积为14.08㎡,符合相应标准。
    (2)集团纪委加强属下全资子公司办公用房监督检查,重新现场走访并统计了属下全资子公司领导班子办公用房面积,均没有超标情况。
    具体问题9:工程建设项目不规范。金叶集团总部二楼办公用房整改装修工程装修施工合同不规范、不严谨,合同文本没有合同编号,也无法定代表人签名;未申报施工许可及消防行政审批手续;未与施工单位签订安全生产责任书;金叶集团封开县杏花镇国杏光伏扶贫项目未聘请工程监理单位;未与施工单位签订安全生产责任书;未签订相关廉政合同。
    原因分析:规范意识不够强,对工程建设项目的过程管理不够到位,“一岗双责”落实不到位,工作不够细致,强调公司自身的规范性监督而忽略了在工程领域对施工单位安全生产和施工单位廉洁从业的监督,没有充分凸显工程项目中施工单位安全生产责任和施工单位廉洁从业要求。
    整改情况及成效:已完成并长期坚持
    印发了《关于规范合同管理工作的通知》、《关于规范廉政责任书及施工安全责任书签订的通知》,要求集团本部及各属下企业所有工程类项目均需签订廉政责任书及施工安全责任书。
    具体问题10:审计发现问题不整改。金叶集团工会会员费至今仍以职级为标准在个人当月发放工资中定额收取,此问题在2019年集团公司内部审计时已被发现并提出,但集团公司至今未作整改。工会会员费扣缴额度远未达到相关文件的规定。
    原因分析:在内部审计发现工会费缴费问题后,没有引起足够的重视,班子和有关部门认为是很小的问题,整改重视程度不够高,归根结底是规范意识不强,责任感不强。
    整改情况及成效:已完成
    (1)加强组织领导,集团公司工会召开专题会议,研究部署工会会费核算整改工作,并讨论工会会员会费缴纳测算数据。
    (2)召开金叶集团工会2021年度第二次职代会,审议通过《关于调整金叶集团工会会员费的建议方案》。
    (3)经金叶集团党委批复同意,从2021年5月起在工资中按照工会费有关计算标准落实工会会员费的调整。
    具体问题11:内部管理制度长时间未更新,导致有的工作无据可依。2012年,《肇庆市金叶集团投资发展有限公司财务结算中心管理办法》对开展内部借款业务审批及账目处理做出具体规定,自2017年9月起,在实际操作中已作更改,但相关规定至今未作相应修改,导致现行结算操作无据可依。
    原因分析:抓制度完善的力度不够。内控管理制度建设工作抓的不够细,制度制定有时存在疏漏,覆盖面不够广、内容不够全。集团党委在日常经营管理过程中更多着眼于操作流程的优化调整,及时改进工作流程,促进规范、提高效率,但忽略了每一次业务流程的优化都需要用制度加以固化,制度完善和更新不够到位,规范化工作做得不够严谨细致。
    整改情况及成效:已完成
    (1)已修订出台《法甲联赛竞猜财务结算中心管理办法》,对开展内部借款业务审批及账目处理等业务操作以制度形式予以明确,废止《肇庆市金叶投资发展有限公司财务结算中心管理办法》。
    (2)认真梳理集团公司内部管理制度,整理制度责任清单,制定相应的制度修订计划,并对今年以来修订和新增的制度进行梳理汇编。目前,已新增(修订)制度11项,具体有《金叶集团党委领导班子成员基层党建工作联系点制度》、《财政专项资金股权投资受托管理业务管理暂行办法》、《党委会议事规则》、《意识形态阵地建设管理制度》、《商务招待实施办法》、《财务结算中心管理办法》、《党费收支管理制度》、《金叶集团“不忘初心 牢记使命”长效机制》、《中层干部任免管理办法》、《资金审批流程及权限规定》、《财务总监联签事项实施细则》。
    具体问题12:聘用常驻高级顾问程序不严谨、不规范。2017年2月4日金叶集团与常驻高级顾问办理出具《解除劳动合同证明书》,并于当日返聘并签订《顾问服务协议》,从2017年2月1日起任集团公司常驻高级顾问,聘期三年。但集团公司2017年2月14日才在领导班子会议上研究,并通过相关事项,存在先聘后议问题。
    原因分析:规矩意识不够强,工作条理性不够。集团制定了较为健全的领导班子会议事规则,但在聘用顾问问题上,没有及时将其争取受聘而提前到岗工作的情况,与班子会研究后正式聘用的程序区分开来,主要还是工作作风不够细致严谨,工作条理性不够强,业务监督把关不够严,造成实际操作出现疏漏。
    整改情况及成效:已完成
    经与聘用的常驻高级顾问协商一致,按照续聘协议(2020年2月1日至2023年1月31日)第六条第6.1点“在协议执行期间,如有未尽事宜,可由双方共同协议一致,签订补充协议”,与金叶集团签订《顾问服务补充协议》,并于4月21日完成退回2017年2月顾问服务费。
    (三)党建主体责任落实不到位,选人用人工作不规范
    具体问题13:专题研究党建工作少。金叶集团党委落实专题研究党建工作制度不到位,专题研究党建工作较少,存在轻党建问题。2017年度、2018年度党委会议没有研究党建工作的记录。
原因分析:集团党委的政治功能发挥不强。集团党委成员虽然对党建工作的极端重要性有明白清醒的认识,但在履行好主体责任上存在差距。虽然每年的年中以及年终大会上都对党建工作进行总结和部署,但专门召开独立的党建专题会议研究党建工作比较迟,把党建工作融合到业务工作中去的意识还不够强,督促指导党建工作力度不够大。
    整改情况及成效:已完成并长期坚持
    (1)认真学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》。
    (2)5月17日召开2021年党建工作专题研究会议,及时部署和总结党建工作。
    (3)加强党建工作研究部署。2021年以来,党委会研究党建工作共23次,其中,党费年度预算、党委会议事决策制度、发展党员等工作均经党委会研究。
    具体问题14:基层党组织建设存在薄弱环节。一是对下属党组织建设抓得不紧,集团公司参与并控股的深圳市风华科技开发有限公司,有7名管理层员工,但没有中共党员,没有建立党组织,党的建设处于完全空白状态。二是党务工作人员业务不熟。2020年5月,金叶集团第一党支部、金达公司党支部各增设支部副书记1名,在组织增选选举过程中,工作人员对工作程序不熟悉。2020年9月17日,金叶集团公司党委新设立基金公司党支部,但基金公司党支部至11月份仍未按程序进行支部选举。
    原因分析:抓党员队伍教育培养力度不够,对基层党组织建设重视程度不够高,党务工作者的教育培训不够系统全面,对党的领导的重要性认识不够深刻,导致基层党组织覆盖不够全面和党务工作流程不规范。
    整改情况及成效:已改进并持续推进
    (1)加大党组织覆盖面,将科发公司党组织隶属关系划入金叶集团本部第一党支部,科发公司与集团公司本部总裁办公室、人力资源部、党委办公室、纪检监察室的全体党员组成联合党支部,并积极动员科发公司干部职工向党组织靠拢,加大在员工队伍中培养入党对象的力度。目前已有一名员工递交了入党申请书,有两名员工也积极向党组织靠拢。科发公司现有的两名党员董事(兼任)、一名党员监事(兼任)积极发挥引导作用,在全职职工中发展党员;结合集团“党史故事20讲”、“七一金句我分享”等党建活动,引导包括科发公司在内的各属下经营主体增强党建意;同时,以集团党委学习资料为载体,敦促科发公司加强政治学习,提升政治意识。
    (2)切实加强党务培训工作,于5月17日开展了一次党务会务工作专题培训,对党支部换届选举流程、发展新党员工作流程等内容进行培训。
    (3)基金公司党支部及时落实选举支部书记的工作,选举了第一届支部书记。2021年4月21日,集团党委会审议通过基金党支部关于支部选举结果的请示。
    具体问题15:党费管理不规范。没按规定进行账务处理,专款不专用。2018年11月12日,金叶集团收到市国资委拨入约 7.3万元党费未列入专户管理。2019年8月至12月以“培训班”等名义列支党费约4.9万元后,将余款2.8万元记账为“结转”。支出审批也不严谨,存在由非中共党员领导审批党费支出的问题。
    原因分析:对党务工作的责任意识、规范意识不强,对党费管理的规章制度学习不够深入、理解不够透彻,没有做到学懂弄通,在按照制度规范指导工作方面执行不够到位。
整改情况及成效:已完成并长期坚持
    (1)财务管理部围绕巡察反馈问题积极开展自查自纠工作,认清存在问题,提出工作措施,防范同类错误发生。2021年4月13日,就自查自纠情况形成专项报告,呈送整改落实工作领导小组。
    (2)切实加强党费使用管理,已印发了《中共法甲联赛竞猜委员会党费收支管理制度》(2021年修订版),明确党费核算收缴方式、使用审批流程等,推动党费使用管理制度化、合理化。
    具体问题16:执行选人用人政策规定不严格。一是落实干部交流轮岗制度不到位。金叶集团及下属重点企业共4名中层干部任同一职务十年以上未实行轮岗。二是落实干部选任纪实制度不到位,研究讨论干部人事事项会议记录本、考察报告等重要材料未归入干部选拔任用文书档案。三是讨论干部任免落实回避制度不到位。
    原因分析:人才队伍建设力度不够,人才储备不足。党管干部原则与市场用人机制没能有机结合。选人用人制度还不够健全,人事任免制度执行得不严格。对于外派到参股企业担任不受薪董事、监事认为是一种工作安排,不仅没有要求当事人回避,还征求其本人意见。干部人事工作领导、管理、监督的管理体系有待进一步完善。
    整改情况及成效:已完成并长期坚持
    (1)巡察反馈提及的任同一职务十年以上的4名中层干部均已调整相关职务。其中,1名中层干部(人力资源部经理)已于5月28日调到新联公司任纪委书记。其余3名中层干部轮岗的具体方案,已经6月17日集团党委会研究通过,并落实岗位调整,其中涉及要报市国资委审批的免职事项已专文报请国资委审批。完成对集团中层以上及属下企业班子人员任职时间的摸底排查工作,后续将严格按照干部交流轮岗制度落实人员的职务调整。
    (2)从2020年12月起提交集团党委会研究的人事议题均由人力资源部用专门记录本进行手抄,确保记录本连续不活页。
    (3)从2020年12月起提交集团党委会研究的人事议题,涉及相关干部任免人选,研究讨论过程中相关干部任免人选全程回避。完成修订《金叶集团党委会议事规则》,增加干部任免落实回避制度的相关内容,从制度上规范干部任免回避相关要求。
    具体问题17:履行选人用人程序不规范。一是民主推荐环节不规范。个别干部提拔没有开展民主推荐;个别干部提拔参加民主推荐人员范围较窄。二是干部考察环节不规范。了解考察对象政治表现不够深入,组成考察组人数不符合有关规定。三是讨论决定环节不规范。党委会讨论决定个别批次干部任免事项时没有对具体人选进行逐一表态。四是任前公示不规范。部分干部任前公示没有明确起止时间,个别干部公示未满5个工作日就印发任职文件。
    原因分析:对选人用人工作相关政策法规和实施细节没有了解透彻,且人事工作缺乏自查自纠机制,因此容易形成惯性思维,在审核把关的过程中有所松懈,忽略了对选人用人全流程规范性的把控。
    整改情况及成效:已完成并长期坚持
    (1)10月19日,集团党委召开会议,专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于转发省委组织部<广东省干部人事档案任前审核办法>的通知》、《关于进一步规范直管企业中层管理人员和属下企业领导人员选拔聘任工作指导意见的通知》等制度文件,通过深入学习,确保对有关政策、要求能够学习到位、理解准确,进一步熟知干部选拔任用的各种程序和要求;制定《法甲联赛竞猜中层干部考察工作流程》,规范干部选拔任用工作机制,进一步扩大参加民主推荐人员范围,凡是提拔集团总部部门正副职时参加民主推荐人员扩大到集团总部全体人员,提拔属下企业领导人员时参加民主推荐人员扩大到相关属下企业全体人员,其他需要参加的人员,可以根据知情度、关联度和代表性原则确定。
    (2)经前期沟通咨询,进一步明确了干部考察环节应专门拟定政治表现材料,并由考察对象所在单位的党组织负责人签名确认的要求,考察环节应有相关人员对考察评议对象填《干部政治素质正反双向评议表》,上述工作内容一并在《法甲联赛竞猜中层干部考察工作流程》中进行完善。
    (3)从2020年12月起提交集团党委会研究的人事议题,与会集团党委成员讨论决定相关事项时均逐一表态,人力资源部已按要求做好会议记录。
    (4)加强与市委组织部、市纪委监委驻市国资委纪检监察组、市国资委人事科沟通,强化干部选拔任用的监督指导。2021年以来,集团本部新提拔任用干部8人,均严格按照规范选拔任用程序执行,任前公示的时长符合有关规定;把民主推荐情况作为选拔任用的重要参考,正确分析和对待票数,对于得不到大多数人拥护的人坚决不予提拔使用。在干部群众中,加大对《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事政策的宣传学习,2021年以来,新提拔干部均坚决执行考察预告和任前公示制度,自觉接受群众的监督,增加公开性和透明度。对集团本部及下属企业所有干部的基本信息进行排查,认真梳理,确保每名干部的任职资格条件准确无误;负责干部考察的人力资源部,与负责任职发文的总裁办公室已作好充分沟通,以人力资源部为主要责任单位,提交任职发文申请时需附任前公示文件作为依据,确保后续集团公司中层干部任前公示的时长符合有关规定。相关工作内容一并在《法甲联赛竞猜中层干部考察工作流程 》中完善。
    具体问题18干部人事档案管理不到位。一是档案管理比较混乱,档案材料分类错误,干部任免审批表制作不够规范,个别档案缺失《干部履历表》等重要材料。二是部分材料归档不及时,多名中层干部任免文件,任免审批表、考察材料均未及时归档。
    原因分析:人事档案管理意识薄弱。不够重视人事档案管理工作,认为档案管理是企业内部的常规工作,人事档案管理工作不够认真,领导对人事档案管理部门的检查监督不到位。 
整改情况及成效:已完成并长期坚持
    配备了专职的人事档案管理人员,结合市委组织部关于做好2021年度市直单位班子和干部分析研判工作,于5月14日前完善了集团公司中层干部人事档案的更新工作。
    三、巩固巡察整改成果,努力推动集团高质量发展
    经过集中整改,反馈的问题整改完成,整改成效显著,下一步,集团党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。
    一是进一步加强政治学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照学懂弄通做实的要求,聚焦政治理论学习,不断增强全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
    二是进一步落实主体责任。强化党委抓党建主体责任,珍惜和运用好巡察成果,教育引导全体党员干部牢固树立讲政治、顾大局、守纪律、懂规矩的良好政治意识,自觉坚定理想信念,推动党建与业务工作相互促进。
    三是进一步强化队伍建设。严格执行民主集中制和“三重一大”制度,提高领导班子民主决策、科学决策、依法决策水平。科学规范选人用人,大力培养选拔干部,打造担当作为干部队伍。
    四是进一步加强作风建设。加强日常监督管理,及时了解干部职工的思想、工作和生活状况,抓早抓小、防微杜渐。深入推进集团内部巡察及审计工作,以改促优,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
    五是切实抓好今年及后阶段经营工作任务。聚焦主业主责,稳住经营基本局面;推进广东羚光上市规划,推动国有资本证券化发展;继续坚持并购发展战略,壮大管控资产规模;实施资产盘活,提高资产流动性收益性和安全性;开展产业投资,推动国有资产资本化发展;压实风险控制责任,推动金融业务板块规模化发展。扎实有序推进上述重点工作开展,推动公司跨越式发展,努力为地方经济发展作出金叶的担当贡献。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共法甲联赛竞猜委员会
2021年11月29日
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